湖南单独二孩政策

单独二孩政策松绑以来，新政策何时能够真正落地成为大家关注的焦点。2014年1月17日起，浙江正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。那么，湖南省单独二孩政策会什么时候实施？

预计今年上半年实施

　　根据湖南省人口计生委透露，目前，湖南省人口计生委已向省政府递交《关于启动实施“单独两孩”政策的请示》，并向省人大相关专门委员会和省法制办汇报和衔接有关法律程序工作，预计今年上半年将能组织实施。

湖南省27万妇女符合再生条件

　　目前，湖南人口总量为7180万人，占全国人口总量13.35亿的5.38%，在全国各省区市中位列第7。人口密度为339人/平方公里，比全国139人/平方公里多出200人。目前世界人口总量约为71亿，平均每100人中就有一个湖南人。当前及今后相当一段时期内，湖南年均人口净增长约为55万-60万左右，相当于每年要净增加一个中等偏上县的人口。

湖南符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人

　　湖南还是一个老年人口大省，65岁及以上老龄人口有737万人，占人口总量的10.26%，这一比重比全国高0.86个百分点。

　　以上湖南省人口情况，加上经济总量靠前（全国第10位）但人均均量靠后（全国第20位）、文化发展靠前而生育观念靠后（出生性别比严重失衡的省份之一）等经济社会省情，湖南稳定低生育水平的难度相对较大。

　　据测算，湖南符合“单独”条件且有意愿有能力再生育的育龄妇女大约27万人，约占全省人口总数的3.83‰。这部分人的再生育，短期会带来出生人口数量的增加，但对人口发展的趋势和结构影响不大。

新政策出台前“单独”生二孩仍属超生

　　“单独夫妇”在全省“单独两孩”政策规定时间之前生育第二个孩子的，仍属违法生育，依照《湖南省人口与计划生育条例》或者生育行为发生当时的政策规定进行处理。

　　湖南省人大或其常委会修订地方条例或作出规定，需要经过法定程序，因此全省“单独两孩”政策的正式出台尚需时间。特别提醒广大符合条件的“单独夫妇”，如现在怀孕或生育二孩，在全省政策出台之前，人口计生部门暂时不能批准“单独夫妇”办理再生育证，建议符合条件的“单独夫妇”现在可先做好心理、身体准备，待全省“单独两孩”政策实施后再怀孕。

单独二孩政策不会带来人口剧增

　　单独二孩政策的出台会不会导致出生人口大量增加？这也是公众关心的一个问题。人民网的调查数据显示，大概50%至60%符合条件的家庭愿意生，但也有相当部分家庭因为抚养孩子的成本急剧上升，选择放弃再生育。专家预测，这一政策实施以后总和生育率比以前会有所上升，大概4至5年时间会形成一个小高峰，但是不会带来人口剧增。

新政策实施以后总和生育率比以前会有所上升，但是不会带来人口剧增

“单独”夫妇再生育 应特别重视优生优育

　　“单独”夫妇再生育，关键的一条是要特别重视优生优育，因为现阶段符合条件的“单独夫妇”部分年龄偏大，而女性年龄超过35岁，各种妊娠合并症可能增加，慢性病的发病率也会增加，胎儿畸形率会上升，因此高龄孕妇的孕产风险指数相对较高。

　　据统计，去年在湖南省妇幼保健院生育二孩的，大概占8.1%，其中属于高龄孕妇即35周岁以上的大概占2.8%，年龄最大的甚至有近50岁。“单独两孩”政策出来后，有各种年龄段且符合条件的夫妇可能计划怀孕，估计明年到后年会迎来一个小的生育高峰。有生育意愿的“单独夫妇”要及时参加优生健康检查。目前长沙由政府买单、免费提供的优检项目有免费孕前优生健康检查、免费高危人群优生检查、免费发放小叶酸片（预防神经管畸形）等，待孕群众可以就近到各区（县、市）计划生育服务站、妇幼保健机构咨询和参加检查。 延伸阅读 【专题】全国各省启动“单独二胎”最新消息 【专题】生“单独二胎”不得不看的那些事